第76屆聯合國大會21日開幕，美國總統拜登在會上發表任內首份聯大演說，重點談到新冠疫情及氣候變化等議題，試圖藉着推動全球關注的議題，重塑美國領導國際社會的形象。在地緣政治問題上，拜登強調不尋求與中國展開新冷戰。不過拜登上任僅8個月已深陷內憂外患，對內面臨政治分歧及嚴峻疫情，對外亦被盟友質疑仍然奉行「美國優先」，美國有線新聞網絡（CNN）等媒體直指，美國要領導國際並非想做與否的問題，而是有否具備這能力。

拜登在會上發表任內首份聯大演說。圖片來源：美聯社

拜登20日已離開白宮前往紐約，為出席聯大作準備。他21日在聯大發表演說，表示全球正處於「歷史轉折點」，各國必須盡快加強合作，共同應對新冠疫情、氣候變化和人權等議題。拜登在演說中強調不會尋求「新冷戰」，亦不會讓全球地緣政治陷入分裂僵局，「美國準備與任何國家合作，尋求以和平方式應對挑戰，即使彼此間在其他範疇上存在分歧。」有關言論明顯是指中國。

「撤兵後開啟持續性外交時代」

美國上月從阿富汗撤軍，結束近20年的漫長戰爭，但倉促撤軍引發亂局。拜登表示撤軍後，美國將開啟全新的持續性外交時代，通過加強與盟友及夥伴合作，更好利用自身力量幫助其他國家，「我們必須與其他國家更深入交流。」

談到氣候問題時，拜登表示氣候危機已在全球響起「紅色警報」，呼籲各國應在11月舉行的全球氣候峰會上提出「最高減排目標」。他強調美國應對氣候變化的資金投入將倍增，令美國成為融資應對氣候危機的領導者，發揮全球領導作用。

內憂外患 大削國際威信

自拜登前日與聯合國秘書長古特雷斯會面起，「美國回來了」的口號已重回拜登口邊，不過近月美國內外的局勢發展，都令拜登領導國際的決心備受質疑。以外交政策為例，美國與英國、澳洲結盟，輸出核潛艇技術，劍指中國，卻引發傳統盟友法國以至歐盟不滿，法國更召回駐美大使抗議；撤軍阿富汗亦被批太倉卒，甚至最後需要倚賴曾經是敵人的塔利班，來維持喀布爾機場安全。

古特雷斯：美疫苗支援「太少太遲」

今屆聯大另一主軸是疫情問題，拜登22日趁出席聯大的機會，在場邊召開峰會，推動平均分配新冠疫苗；不過古特雷斯受訪時亦指出，拜登提出斥資500億美元（約3,893億港元）為落後國家供應疫苗，計劃雖然是「正面訊號」，不過一切工作仍然「太少和太遲」。

美國內部政治爭拗不斷，例如2020年大選結果一直被指舞弊，共和黨近月便乘機收緊選舉法例；此外拜登提出「外交即內政」理念，透過發展國內經濟增加競爭力，不過拜登提出總值達3.5萬億美元（約27.2萬億港元）的財政預算，亦因國會內的黨爭遲遲未能過關，美國亦無法發展綠色經濟，以應對氣候變化。

（來源：香港文匯報）