【源傳媒訊】四十年前,改革開放號角在農村吹響,“聯產承包責任制"解放了農民生產力。四十年後的今天,新一輪農地改革政策正在加緊制定。土地承包期再延長30年政策制定工作已啟動,不久後將出台。

河北省農民利用好閒置土地,促進增收。(新華社)

 《經濟參考報》記者近日從有關部委及權威人士處獲悉,包括農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革在內的“三塊地”改革試點即將完成,近期還將重點完成承包地確權登記頒證工作。按照計劃,土地確權登記及“三塊地”改革試點均要在今年年底前完成。此外,新一輪農地改革政策正在加緊制定。土地承包期再延長30年政策制定工作已啟動,不久後將出台。還將深化農村集體産權制度改革,全面開展農村集體資産清産核資、集體成員身份確認,推進集體經營性資産股份合作制改革。資源變資産、資金變股金、農民變股東“三變”改革紅利將加快釋放。

2013年中央1號文件明確提出,用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。截至2017年底,31個省(區、市)均開展了承包地確權工作。今年中央1號文件再次對承包地確權工作作出部署,要求全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作。記者了解到,截至8月底,天津、河北、山西、上海、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、寧夏等17個省份向黨中央、國務院報告基本完成。此外,青海省也于日前宣布,基本完成全省土地確權任務,確權率達到98.58%。

“土地確權將進一步明晰農村土地産權,更好地保護農民利益,促進農村土地要素市場發育和優化配置。”中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥對《經濟參考報》記者表示,隨著土地確權工作的完成,下一步應當做好土地流轉市場服務工作,讓農村土地確權證在實際工作中發揮作用。同時,土地確權工作中的相關經驗也可以在後續農村土地徵收、集體經營性建設用地入市以及農村宅基地改革“三塊地”改革中推廣。

據悉,“三塊地”改革於2015年2月底正式啟動,限定在北京市大興區等33個試點縣(市、區)行政區。2017年11月,十二屆全國人大常委會第三十次會議通過決定,33個農村土地制度改革試點期限延長一年至2018年12月31日。

此外,在新一輪農地改革政策中,農村集體産權制度改革仍是重頭戲,將全面開展農村集體資産清産核資、集體成員身份確認,推進集體經營性資産股份合作制改革。

據農業農村部副部長、中央農辦副主任韓俊此前介紹,2017年,8個部門制定了清産核資政策文件和統計報表,全面啟動這項工作。今年,中央財政已安排清産核資專項資金3億元。按照要求,2019年底前基本完成清産核資。

股份合作制改革是農村集體産權制度改革的關鍵所在。據悉,今年農村集體産權制度改革正展開第三批試點。此輪試點將原來的“探索確認集體成員身份”調整為“全面確認集體成員身份”。股份制改革也在擴面,今年已發文確定吉林、江蘇、山東3個省開展整省試點,河北石家莊市等50個地市開展整市試點,天津市武清區等150個縣開展整縣試點。