據《中國一帶一路》網報道,2018年開始著手在中巴經濟走廊引進第三方合作模式,將在2019年初步見成效。沙特阿拉伯政府官員剛剛結束在經濟走廊的考察,並敲定計劃投資90億美元,打造經濟走廊上的互聯互通項目。

中巴經濟走廊的瓜達爾港口。這是中巴經濟走廊最重要的項目,同時,因為該港口附近發現了豐富的石油儲備,其儲量甚至高過科威特,這個沙漠上的港口也將成為巴基斯坦第一個石油城。(圖片來源:新華社)

中國《21世紀經濟報道》採訪指出、,沙特能源、工業與礦產大臣顧問艾罕默德·哈馬德·哈馬迪(Ahmed Hamed al-Gamdi)就率領一支由15人組成的沙特商工總會代表團對位於巴基斯坦的瓜達爾港和瓜達爾自由貿易區進行了商務考察。這是沙特商界首次派團高調訪問中巴經濟走廊的旗艦項目。

陪同訪問的沙特駐巴基斯坦大使納瓦夫·賽義德·馬利基(Nawaf Saeed Al-Maliki)向媒體透露,沙特計畫向中巴經濟走廊投資90億美元,並在瓜達爾投資建設大型煉廠。“沙特渴望在中巴經濟走廊投資,其細節將很快公佈。”

據阿拉伯新聞社報導,沙特和巴基斯坦將於2月簽署一系列投資協議,其中包括沙特阿美公司在瓜達爾港建造一座造價數十億美元的大型石油煉化廠的協定。報導中,巴基斯坦新聞部長法瓦德·喬杜裡(Fawad Chaudhry)證實,這些協議將在“沙特高級代表團”的見證下簽署。

“我們期待幾周後同沙特阿美和ACWA Power簽署若干個諒解備忘錄。沙特阿美將在巴基斯坦建設一座煉油石化廠,而ACWA Power將在巴基斯坦的可再生能源領域投資。”巴基斯坦國務部長兼投資委員會主席哈魯恩·謝里夫(Haroon Sharif)說,“我期待沙特在未來三年投資150億美元。”據估算,沙特的煉油石化廠將帶來60至100億美元的投資。

沙特阿美的煉化廠項目預計將是沙特在巴基斯坦的最大投資項目。謝里夫向媒體透露,在沙特商貿代表團訪問瓜達爾期間,雙方完成了該項目的諒解備忘錄。他說,“總體方向已達成一致,協定將在適當的時候簽署。”

中巴經濟走廊北起我國新疆喀什、南至巴基斯坦瓜達爾港,被外交部長王毅描述為“一帶一路”交響樂中的“第一樂章”,是連接“21世紀海上絲綢之路”與“絲綢之路經濟帶”的重要樞紐。

2013年,巴基斯坦將瓜達爾港口運營權移交中國海外港口控股有限公司。經過5年的建設,港口設施全面更新改造,運營能力得到提升。同年3月,由中遠海運集裝箱運輸有限公司運營的瓜達爾港首條集裝箱班輪航線正式開航,標誌著瓜達爾港向實現商業化運營邁出重要一步。

馬利基表示,無論是瓜達爾港,還是中巴經濟走廊,都為沙特提供了諸多投資合作的機會,且巴基斯坦政府已承諾為沙特加大對該國投資提供便利。“未來,沙特將積極參與瓜達爾各類產業投資項目,與中國朋友一道,努力將瓜達爾港打造成印度洋上的一顆明珠。”

“沙特參與中巴經濟走廊是一件大好事,標誌著多個國家參與走廊(中巴經濟走廊,下同)建設的開始。”中國人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎指出,“多國參與是對走廊的重要補充,有助於走廊的延伸可擴展。”但他同時強調,不管沙特對走廊進行多大程度的投資,走廊將始終以中巴兩國為主,因為“中國的投入和創造力是其他國家無法替代的”。

沙特的加入意味著中巴經濟走廊建設將從雙邊合作邁向多方合作。據巴基斯坦《論壇快報》報導,中國駐巴基斯坦大使姚敬在2018年10月表示,中國不反對沙烏地阿拉伯等其他國家參與中巴經濟走廊,也希望將走廊通過阿富汗延伸至中亞國家。

沙特為何要參與中巴經濟走廊?

“基於沙巴特殊的關係,沙特加入中巴經濟走廊絲毫不讓人意外。”周戎向本報記者強調,“在巴基斯坦的友好國家,中國和沙特幾乎並列。”第一,巴基斯坦是穆斯林國家,每年有大量的國民去沙特朝覲。第二,沙特擁有豐富的石油資源,是巴最主要的石油供應國。第三,沙特作為中東地區的大金主,長期向巴基斯坦提供財政援助。第四,沙巴建立了一些半盟約關係,兩國具有密切的軍事合作。第五,沙特有很多巴基斯坦勞工,是巴基斯坦僑匯的主要來源國。

沙特加入中巴經濟走廊也有對自身利益的考量。中國社會科學院西亞非洲研究所首席研究員賀文萍分析道,主要出於兩方面的考量:第一,為了對抗美國的經濟制裁,伊朗多次威脅要封鎖霍爾木茲海峽,由此,同伊朗斷交的沙特希望為本國石油出口開闢更加安全的通道。第二,隨著美國從傳統的能源進口大國向出口大國轉化,沙特向美國出口的石油大幅減少,需要開拓其它的出口市場。“沙特參與中巴經濟走廊建設,將為它的能源出口市場多元化做好鋪墊。

對中國來說,沙特的加入也是一件好事。周戎指出,沙特和中國一直保持良好的關係。自國家主席習近平2016年1月訪問沙特以來,中沙基建和能源合作一直突飛猛進,沙特加入中巴經濟走廊、參與瓜達爾港建設,與兩國關係的發展方向也一致。

“中國也樂見中巴經濟走廊變得更加開放。”在周戎看來,如果能夠吸引到沙特等本地區的多個國家對走廊進行投資建設,那麼無形中就為走廊向其他的陸路和海路延伸提供了條件和機會。“走廊框架下目前共有22個合作項目,其中10個業已完工,12個在建,未來還需要升級換代。這就需要多國的説明,而不只是一國的幫助。”

除了沙特之外,也有其他域內外國家表示出參與中巴經濟走廊建設的興趣,包括阿聯酋、伊朗、俄羅斯、中亞國家,甚至是歐洲國家。其中,在沙特的推動下,阿聯酋的表現最為積極。“我們估計,在未來三到五年內,沙特、阿聯酋和中國將在中巴經濟走廊投資約400億美元。”謝里夫稱。

除了這三國,謝里夫稱,巴基斯坦投資委員會已經收到了來自馬來西亞、德國、韓國等國投資者的書面承諾。“大約有10位馬來西亞投資者表示出對IT產業、清真食物和教育領域的興趣。大眾希望建設一個組裝廠,在巴基斯坦生產三四種車型。我們已經收到了他們的意向書,將很快研究出具體的合作模式。”

下階段中巴經濟走廊將向民生領域拓展

姚敬於2018年12月16日在《人民日報》刊文指出,“在中巴經濟走廊建設帶動下,中國已連續3年成為巴最大交易夥伴國,連續4年成為巴最大投資來源國,2017年雙邊貿易額首次突破200億美元,人員往來近20萬人次。”

儘管已經取得了快速的進展,但中巴經濟走廊仍然面臨很多挑戰。東方銳眼執行董事鄭剛多年來一直在巴基斯坦從事風險管理工作,他指出,首先,港口距經濟發達地區較遠,儘管陸路交通已通,但安全問題沒有解決,特別是中巴走廊西線風險較高。“目前,如果用貨車運輸的話,都需要軍車護送,這就推高了物流成本。”其次,當地勞動力技能水準較低,而且很多人說當地方言,同中方雇主溝通困難。

過去兩年,隨著美國開始加息縮表、在全球範圍內大搞逆全球化,巴基斯坦陷入了嚴重的財政危機。1月4日,巴基斯坦央行外匯儲備下降至72.9億美元,較上周又下降2.28%,連續數月處於警戒線以下。

“我們在三年前就預測到了巴基斯坦可能會發生一場財政危機,因為巴基斯坦一直沒有特別有優勢的產業,主要還是以紡織、制糖等附加值較低的產業為主。”鄭剛說,“除了紡織業以外,它的外匯收入主要依靠外國直接投資、僑匯收入和對外援助。因此,它的財政一直是比較成問題的。”

在危急時刻,中國向巴基斯坦伸出了援手。外交部發言人陸慷1月2日證實,中國已承諾向巴方提供20億美元援助,並強調,“中方一直並將繼續通過援助、貿易、投資和全方位務實合作等舉措向巴方提供支援,向巴基斯坦經濟社會發展提供力所能及的支援和幫助。”除了中國之外,沙特、阿聯酋也表示將向巴基斯坦提供援助。

“輸血”畢竟不是長久之計,要想真正走出這場財政危機,巴基斯坦亟需建立“造血”功能。“沙特雖然一直財大氣粗,但未來幾年還真不好說。因此,巴基斯坦亟須利用中巴經濟走廊帶來的機會,培育出在國際上有一定競爭力的產業。”鄭剛指出,如果基建項目沒有跟產業做好配套,那麼這些投資將無法帶來經濟效益。

2018年7月,65歲的“政壇黑馬”伊姆蘭·汗當選巴基斯坦第22任總理,結束了穆斯林聯盟(謝里夫派)和人民黨三十多年的輪流執政。同年11月,伊姆蘭·汗在首次對華訪問期間,重申致力於中巴經濟走廊建設,並同意加快瓜達爾港港口和配套項目建設。

姚敬在文中稱,下一階段,中巴雙方將開展更緊密的務實合作,促進經貿交流與投資,夯實中巴經濟走廊早期收穫。在此基礎上,推動走廊建設向產業園區、社會民生等領域拓展,鼓勵中國企業對巴直接投資,擴大科技、農業、教育等民生合作。