香港特區政府財政司司長陳茂波26日發表本屆政府第三份財政預算案，決定推出超過1200億元(港幣，下同)的一次性紓緩措施，幫助香港市民渡過難關。預計政府明年的財政赤字將增至1391億元，創歷史新高，但財政儲備仍然有能力推出特殊措施。

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當天上午，陳茂波在特區立法會宣讀2020至21財政年度《政府財政預算案》。新一份財政預算案主色調為淺啡色，陳茂波相信香港仍是充滿生機的土壤，關鍵是每個人選擇播下什麼種子、如何耕耘、怎樣灌溉。

預算案共分11章、188段文字，以「撐企業、保就業、振經濟、紓民困」為重點。

陳茂波表示，受中美經貿摩擦及暴力衝擊影響，香港經濟動力去年顯著轉弱。香港經濟在去年上半年已相當疲弱，在眾多不利因素的拖累下，第三季更步入衰退，全年收縮1.2%，是自2009年環球經濟大衰退以來首次出現年度跌幅。踏入2020年，新冠肺炎疫情來勢洶洶，嚴重打擊香港的經濟活動和氣氛。

陳茂波表示，善用儲備、支援企業、紓解民困，的確是目前艱難環境下，香港市民對政府的期望。因此，決定推出大規模的逆周期措施，涉及超過1200億元，盡力回應市民的期望。

首先，陳茂波宣布將會發放1萬元予18歲或以上的香港永久性居民，以「振經濟」、鼓勵及帶動本地消費，並紓緩市民的經濟壓力。

此外，還會寬減2019至20年度百分之百的薪俸稅和個人入息課稅，上限2萬元；寬減2020至21年度住宅物業全年差餉，每戶每季1500元為上限；多發放一個月的綜合社會保障援助標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼；為公共租住單位(公屋)較低收入租戶代繳一個月租金等，以紓緩居民的經濟壓力。

「撐企業、保就業」方面，陳茂波推出共值約183億元的新增和延續措施，包括：在「中小企融資擔保計劃」下，推出由政府作百分之百擔保的特惠低息貸款；寬減2019至20課稅年度百分之百的利得稅，上限2萬元；寬免2020至21年度非住宅物業差餉，首兩季每戶每季5000元為上限，其後兩季則以每戶每季1500元為上限，等等。

「控疫情、穩經濟，是目前政府最迫切的工作。」陳茂波承諾會為香港醫院管理局(醫管局)和衛生署在防疫工作上提供足夠的財政支援，並會加強醫療系統防範及應對傳染病的能力。

香港特區政府將向醫管局增撥30億元的經常撥款，並額外增撥約6億元作增加人手和加強現有服務。在2020至21年度，政府向醫管局提供的經常撥款合共750億元，比2017至18年度增加35%。

自去年年中，旅遊業接連受到打擊。陳茂波表示，會向旅遊發展局額外撥款超過7億元，讓該局在疫情過後，加強對外推廣，重振旅遊業。

談到政府公共財政時，陳茂波預料稅收和賣地收入會減少，加上現在更大規模的逆周期財政措施和持續增加的經常開支，明年的財赤預計為1391億元，相等於本地生產總值4.8%。但他強調，赤字中超過1200億元與現金發放計劃及其他一次性紓緩措施有關，不會構成長遠財政承擔。目前，香港財政儲備約為11000億元，有能力在經濟逆境下推出特殊措施。

但他特別提到，中期財政預測顯示，政府經營帳目會連續5年錄得赤字，2021至22年度起的4個財政年度經營帳目每年赤字約500億元， 主要成因是政府收入未能追上開支的急劇增加，當中尤以經常開支為甚。

陳茂波表示，未來政府開支將進入整固期，往後開支增加的力度，須更注意政府長遠的財政承擔能力，並須與收入的增長相適應。此外，或要考慮開拓新的收入來源或調整稅率，而一次性寬免措施的規模也可能需要逐步縮減。更重要的是，保持經濟增長與活力，並尋找新的經濟增長點。

當日，陳茂波花約半小時宣讀整份《政府財政預算案》。他在結語中提到去年中發生的社會事件，認為社會躁動不安折射出深層次矛盾，希望大家擱置分歧，創造化解矛盾的空間，一起推動香港向前。

（来源：香港中通社）